招标投标的基本概念
来源:    发布时间: 2020-06-09 16:28   40 次浏览   大小:  16px  14px  12px
招标投标的基本概念

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  1、 什么叫“实质上响应”? 5 Y# x q7 _- g& M, M X2 v 我们在阅读招标文件的时候经常会遇到在评标办法中出现这样的字样“评标委员会将首先评定每份投标文件 是否在实质上响应了招标文件的要求”。什么是实质上响应?很多工程招标过程中会在这里设置陷阱,那如 何理解这个实质响应呢? $ b9 ]! m! f7 J7 ]# D 所谓实质上响应,是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符,无显著差异或保留(所 谓无显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准及适用性产生实质影响),或者对合同中约定的招标 人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制, 纠正这些显著差异或者保留将会对其他实质上响应招标文件 要求的投标文件的投标人的竞争低位产生不公正的影响。 2.什么是招标人? 5 V: ]- b0 B$ N8 ~) ~ 招标人是指依法提出施工招标项目、进行招标的法人或其他组织。 3.什么是投标人? 7 F2 s0 D! H 6 { s- 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位) , 或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位) ,都无资格 j% k n! K b # s$ i& x( `: 参加该招标项目的投标。 4.什么是建筑工程合同? 5 L/ j 建筑工程合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更终止民事权利义务关系的协议。 5.什么是自然人? 自然人是基于出生而依法成为民事法律关系主体的人。 6.什么是法人? 1 U% Q9 A T, `3 x / `5 n$ u 0 M$ K, _ 法人与自然人相对,它是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 7.什么是其他组织? 其他组织是指依法或者依据有关政策成立,有一定的组织机构和财产,但又不具备法人资格的各类组织。 8.什么是招标? % v( _& n1 f/ V- m* f5 D & 0 U) `4 Y% T ^ 招标是指发包人率先提出工程的条件和要求,发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标并按照规定 格式从中选择承包人的行为. $ b; i: g. ?2 p4 Z6 Q 9.什么是投标? 4 z* h- G5 P% c0 Z 投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下,对招标项目提出自己的报价和相应条件,通过竞争 努力被招标人选中的行为. 10.合同订立经过的两个阶段是什么? : q5 ? A7 h: D) t3 ~8 W: T 合同的订立要经过要约、承诺两个阶段。 9 G& r0 z/ }: F 招标人发布招标公告的行为属于要约邀请,是招标人希望潜在投标人身自己递交标书,据此,投标人投标 的行为属于要约,表达了投标人希望承揽我程,签订合同的意愿。招标人发出中标通知书的行为属于承诺。是招 标人对投标人希望订立合同的意愿 的肯定性答复。 11.什么是规避招标? 7 f2 j+ U4 r. b G9 v8 `9 i } 规避招标是招标人利用非法的手段或途径对应该依法招标的项目不招标而直接发包. 12.什么是发包人? : l. Y( P. H- 发包人是指提供工程建设资金并有权享受工程建设成果的法人或其他组织。 经常称发包人为发包单位、 建设单位。 ( ]) K$ ?6 f0 l, ?& T. M / o( Z2 X 13.什么是承包人? 承包人分勘察单位、设计单位或施工单位等。 14.什么是勘察、设计或施工总承包合同? 勘察、设计或施工总承包是指建设单位将全部勘察、设计或施工的任务分别发包给一个勘察、设计单位或一个施 工单位作为总承包人,经发包人同意,总承包人可以将勘察、设计或施工任务的一部分(非总承包人必须独立完 成的工作)分包给其他符合资质的分包人。 15.什么是单位工程施工承包合同? 单位工程指的是独立设立设计图纸,能单独组织施工,竣工后不能独立发挥效益的工程。 $ C7 c7 g, J! w& F! N3 n 9 I* K( i* @ X( D, H 单位工程施工承包是指在一些大型、复杂的建设工程中,发包人可以将专业性很强的单位工程发包给不同的承包 人,与承包人分别签订土木工程施工合同,电气与机械工程承包合同,这些承包人之间为平行关系。 16.什么是工程总承包合同? 工程总承包是指从事工程总承包的企业受发包人委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试 运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。 17.什么是公开招标? 4 b4 ^! a, w5 b! ^ r5 ?/ V1 h# g7 B* V2 o . X 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 18.什么是邀请招标? 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 4 z/ a, P* \ ! W, T0 B$ i5 q, P 19.什么是资格审查? 6 q. p3 { k7 o1 C/ y ! K 资格审查指的是招标人对投标人的投标资格进行审查,以确定投标人是否有能力承担工程建设的任务。资格审查 可以分为资格预审和资格后审。 20.什么是资格预审? 资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期, 由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、 业绩、 信誉、资金等多方面的情况进行的资格审查。经审查合格的潜在投标人,才可以参加投标。 21.什么是资格后审? 资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 22.什么是标底? * {, ^5 Q u3 ? E e , W. w1 X0 E X U0 r) Y S 标底就是招标人对于拟建工程造价的合理期望值。 23.什么是投标担保? 投标担保是指为防止投标人不审慎进行投标活动而设定的一种担保形式。 & Q: z- {& o# H* M g / u5 E 24.什么是投标有效期? O4 P# T; P5 b2 D+ ` 投标有效期指的是一个时间范围,在这个时间范围内,投标人应该保证其所有投标文件都持续有效。 25.什么是联合投标? 9 Y! Q3 N. B3 k3 W9 W 联合投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。 26.什么是串通招标投标? 串通招标投标是指招标与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段,对招标投标事项进行串通,以排 济竞争对手或者损害投标者利益的行为。 27.什么是中标通知书? ) e. Z F3 z- H0 H : X# i6 Y l1 v( ~ 中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。 28.什么是缔约过失责任? 1 r* S! o; j9 l9 ^ 7 e. \5 u& ^4 p$ y - W9 o3 _* E 缔约过失责任,按照《合同法》的规定,是指当事人在订立合同过程中,因违背诚实信用原则而给对方造成损失 的损害赔偿责任。 ( ^( z- b7 \% X J: q o& k 29.什么是履约担保? , o. ^/ ?. I& [ 履约担保是指招标人在招标文件中规定的要求中标的投标人提交的保证履行合同义务和担保。 30.什么是无效合同? 无效合同是指虽然已经成立,但因其内容和形式违反了法律、行政法规的强制规定,或者损害国家利益、 集体利益、第三人利益和社会公共利益,因而不为法律所承认和保护、不具有法律效力的合同。 31.什么是代位权? 代位权是指当债务人怠于行使其到期债权时,债权人为了保证其债权人不受侵害,保全其债权,可以以自己 的名义代债务人行使债权的权利。 32.什么是撤消权? 撤消权是指债权人对于债务人危害其合同债权实现的行为,享有依法请求人民法院撤消债务人该行为的权利。 33.会什么是合同的转让? 9 u; Z/ L. z9 i) z ; m! t! N+ _2 n U5 _- S 合同的转让是指合同一方当事人将合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的法律行为。 34.什么是合同债权转让? 合同债权转让即合同权利转让,是指合同的债权人通过协议将其合同权利(债权)全部或者部分转让给第三人的 行为。 0 ]- B7 r) O7 [/ G 35.什么是合同债务转移? 合同债务转移又称合同债务承担。其实质上就是合同义务的转移,指合同债务人将合同的义务全部或者部分转移 给第三人,由第三人完全取代合同债务人的地位而向合同债权人履行合同义务或者由第三人加入合同关系成为合 同债务人向合同债权人履行部分合同义务的法律行为。 36.什么是清偿? / V$ c% X, I) T9 a4 ~ 清偿是指合同债务人根据法律规定或者合同约定所实施的全面地、正确地履行合同义务,使合同债权人的合同权 利(合同债权)得以完全实现的行为。 37.什么是合同解除? & O# O0 v u9 l* _7 @! H# j g5 M! w2 a, x: J- o 合同解除是指合同有效成立后,在尚未履行或者尚未履行完毕之前,因当事人一方或者双方的意思表示而使合同 的权利义务关系(债权债务关系)自始消灭或者向将来消灭的一种民事行为。 38.什么是协议解除? 协议解除是指合同有效成立后,在尚未履行或者尚未履行完毕之前,当事人双方通过协商,就解除合同达成一致 (形成合意) ,使合同的权利义务关系归于消灭的行为。 39.什么是约定解除? 8 V, h: }1 e3 Z* X6 h; P# R# E 约定解除是指当事人双方在合同中明确约定一定的条件,在合同有效成立后,尚未履行或者尚未履行完毕之前, 当事人一方或者双方在该条件成就时享有解除权, 并通过解除权的行使, 使合同的权利义务关系归于消灭的行为。 投标文件制作技巧 一、招标中碰到的几个问题 , Y* ?- B6 ?7 G9 W6 Q( X 1.有的人在截标时间之后才送来文件,其实迟到一分钟都不允许; 2.标书规定,在投标书上必须有投标人或其授权的代表签字,并加盖单位公章,但有的投标人忘了签字,造成 一个不可挽回的错误; 3 I$ _8 P7 p3 j0 l0 G 3.制造厂授权书十分重要,但有的投标人没有此授权,或拿了授权书,但没有法人代表签字,也被看成不合格 的授权书; ! K: c3 H2 n6 o3 S, Q 4.交期明显与要求不符,使用户单位不敢要这批设备; 5.主要指标只有一项不合格,也被淘汰出局; # f9 p7 x* {7 t, Z 6.投标保证金不足,或开立的银行级别太低,亦成为废标理由; 7.在设备标中,如分几个包,投标人可投其中一个包或全部的包,但一个包内的配制,一定要报齐; 8;中标人的投标应当符合下列条件之一 (一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; / Z; a% I1 h7 [ \+ b + n( u6 x, y - E B( p& b3 R+ L (二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。 7 S; c7 E1 _7 m6 B/ y 4 D 由以上可以看出,光报价低,不能成为中标的理由,有的投标人在开标时听到自己的报价低,以为十拿九稳了, 这是不对的。 O/ O C r+ \1 w+ E+ } 二、制作投标文件应注意的问题 M$ c0 @ v# u1 k. f 1.对招标人的特别要求要注意,再决定是否投。如招标人在业绩上要求投标人必须有几个业绩;如土建标,要 求一级以上的施工资质;再如,要求投标人资金在多少金额以上。再如,参加国际标的必须获得有进出口经营权 的企业方可参加,等等。 2.应认线)招标文件各要点 , C( I3 C# E5 I% n3 O4 N 8 X # ? n7 A: Q Q& Q t- j& ^2 W 3)投标文件部分,尤其组成和格式 4)保证金应注意开立银行级别,金额够不够,币种,以及时间 5)文件递交方式时间地点,以及密封签字要求 6)几个造成废标的条件 7)参加开标仪式; 8)积极作好澄清工作 ( b1 e! S& L, F e2 b5 ~$ g# B B y ! W 5 v! @ e$ c G 3.投标文件应严格按规定格式制作,如开标一览表,投标函,投价表,资格声明,授权书等,包括银行保函格 式亦有统一规定,不能自己随便写。 4.技术规格的响应 O ~) H# R( w6 X0 o 投标人应认真制作技术规格响应表,主要指标有一个偏离即会导致废标。 次要指标亦应作出响应; # W- h/ t3 b* K& ?9 {# O& `- t 认真填写技术规格偏离表,优多少,差多少 5.价格的选择 应报出有竞争力的价格 ! I7 T* w, h1 j7 Z* j$ c; v5 e4 v d 6.服务维修网点与承诺,一定要写齐,包括备件供应与价格,有的报几年内不变。 培训人员,时间、内容、培训用仪器、地点是免费还是收费应分清。 7.编制要点 0 X; m- y ! o: I8 e# W8 f1 U# h: n ①注意签字与加盖公章 ②正本每页小签 ③报价不能缺项 ④正本与付本数量 4 j1 C: d9 y $ o! g$ z ) \0 u3 _+ F9 u ⑤制造厂授权应正规,以制造厂的信函出具 ⑥修改地方要签字 4 W0 {( I$ l/ 5 o W/ p % ~3 e+ L8 q& Y0 x ⑦打印,装订成册,密封 ( s. S! F& O2 O: l: L0 I ⑧开标一览表与投标保函单独封存 ⑨提前送交投标文件 . o7 n# R+ N7 z# \3 c [/ E 4 G- a. m2 y / M. o9 e( c ⑩有效期的计算,若 60 天,保函有效期则应为 9 制作投标书的注意事项 《招标投标法》第 27 条规定,投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提 出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的,招标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主 要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 4 b1 I+ k% @. b% T 7 x. r3 首先,招标人要到指定的地点购买招标文件,并准备投标文件。在招标文件中,通常包括招标须知,合同的 一般条款、特殊条款、价格条款,技术规范以及附件等。投标人在编制投标文件时必须按照这些内容编写投标文 件。 投标人应当认真研究、正确理解招标文件的全部内容,并按要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提 出的实质性要求和条件做出响应。“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术 规范、 合同的主要条款等, 招标文件必须对这些条款做出响应。 这就要求投标人必须严格按照招标文件规定填报, 不得对招标文件进行修改,不得遗漏或者回避招标文件中提出的问题,更不能提出任何附带条件。投标文件通常 可分为以下 3 类: 商务文件。这类文件是用以证明投保人履行和合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件。一般 包括投标保函、 投标人的授权书及证明文件、 联合体投标人提供的联合协议、 投标人所代表的公司的资信证明等; 如有分包商,还应出具其资信文件招标人审查。 : P0 i1 X( Y8 A% N 2 u O. ~+ e! I; p 技术文件。如果是建设项目,则包括全部施工组织设计内容,用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂 的项目对技术文件的编写内容及格式均有项目要求,投标人应当认线 W) B. a$ X) M3 q3 h p4 y 价格文件。 这是投标文件的核心, 全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制, 不允许有任何改动。 如有漏填,则视为其已经包含在其他价格报价中。 为了保证投标能够在中标以后完成所承担的项目,本条还要求“招标项目属于建设施工的,招标文件的内容 应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和你用于完成招标项目的机械设备等”。项目负责人 和主要技术人员的项目施工中,起到关键的作用。这样的规定有利于招标人控制工程发包以后所产生的风险,保 证工程质量。机械设备是完成任务的重要工具,这一工具的技术装备直接影响了工程的施工工期和质量。所以在 本条中也要求投标人在投标文件中要写明计划用于完成招标项目的机械设备。 投标书制作“四注意” 5 o) H+ N0 O% Q ?& Q- \. C6 G6 _: _% p 7 ], Q. ^& u1 ] `7 U7 F - u% X w! p- n 投标文件(本文简称投标书)是评标的主要依据,是事关投标者能否中标的关键要件。综合一些投标者在制 作投标书方面的失败教训,投标者在制作投标书的过程中,必须对以下四个方面引起足够重视。 % y e A. t2 I( } g3 j( _ 一、“投标须知”莫弄错。“投标须知”是招标人提醒投标者在投标书中务必全面,正确回答的具体注意事项的书 面说明,可以说是投标书的“五脏”(喻指投标书的“心脏”、“肝脏”、“肾脏”等五脏) 。因此,投标人在制作标书时, 必须对“招标须知”进行反复学习、理解、直至弄懂弄通,否则弄得不好,就会将“招标须知”理解错,导致投标书 成为废标。例如,某“招标须知”要求投标人在投标书中提供近三年开发基于 Websphete、Oracie 大型数据率的成 功交易业务记录, 而某投标者将“近三年”, 理解为“近年”。 将“成功交易业务记录”理解为“内部机构成功开发记录”, 以致于使形成的投标书违背了“招标须知”,成为废纸一张。 二、“实质要求”莫遗漏。 《招标投标法》第三章第 27 条规定:“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和 条件做出响应”。这意味着投标者只要对招标文件中的某一条实质性要求遗漏,未作出响应,都将导致废标。如 某招标文件规定,投标者须具备 5 个方面的条件。若投标者 E 遗漏了对“招标货物有经营许可证要求的,投标人 必须具有该货物的经营许可证”这一要求作出的响应;投标者 F 在投标书中遗漏了对“投标人必须取得对所投设备 生产企业的授权文件”这一要求作出的响应,则投标者 E 和投标者 F,都将因“遗漏”而被淘汰。 三、“重要部分”莫忽视。“标函”、“项目实施方案”、“技术措施”、“售后服务承诺”等都是投标书的重要部分, 也是体现投标者是否具有竟争实力的具体表现。倘若,投标者对这些“重要部分”不重视,不进行认真、详尽、完 美的表述,就会使投标者在商务标、技术标、信誉标等方面失分,以至于最后落榜。例如,投标者不重视写好“标 函”,则就会在“标函”中不能全面反映本公司的“身价”,不能充分表述本公司的业绩,甚至将获得的重要奖项(省 优、市优、鲁班奖等) ,承建的大型重要项目等在“标函”中没有详细说明,从而不能完全表达本公司对此招标项 目的重视程度和诚意。再如,一些投标者对“技术措施”不重视,忽视对拟派出的项目负责人与主要技术人员简历、 业绩和拟用于本项目精良设备名称的详细介绍,以致于在这些方面得分不高而出局。 四、“细小项目”莫大意。在制作投标书的时候,有一些项目很细小,也很容易做,但稍一粗心大意,就会影 响全局,导致全盘皆输。这些细小项目主要是:①投标书未按照招标文件的有关要求封记的;②未全部加盖法人 或委托授权人印签的,如未在投标书的每一页上签字盖章,或未在所有重要汇总标价旁签字盖章,或未将委托授 权书放在投标书中;③投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符的;④未在投标书上填写法定注册地址的;⑤ 投标保证金未在规定的时间内缴纳的;⑥投标书的附件资料不全,如设计图纸漏页,有关表格填写漏项等;⑦投 标书字迹不端正,无法辨认的;⑧投标书装订不整齐,或投标书上没有目录,没有页码,或文件资料装订前后颠 倒的等。